Война торговцев бензином с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) продолжается, и до сих пор предсказать победителя в ней невозможно. На днях главный антимонополист России Игорь Артемьев вновь выступил с рядом жестких заявлений в адрес торгующих бензином и нефтепродуктами компаний.
По его словам, в ближайшие две недели возглавляемая им служба возбудит дела о монопольном сговоре в отношении всех компаний, торгующих нефтепродуктами в розницу. «Мы выявили 251 компанию (в 50 регионах страны из 83. – Прим. KM.RU), работающую в рознице, все они нарушают антимонопольное законодательство», – заявил в четверг Игорь Артемьев. В этот список входят крупнейшие нефтяные компании, а также независимые продавцы. Согласно мониторингу, который ФАС провела в январе, при современных ценах на нефть цены на нефтепродукты искусственно завышены даже с учетом существующей налоговой нагрузки.
Как пишет издание «Газета», Артемьев прошелся не только по крупным вертикально интегрированным нефтяным компаниям (ВИНК), которые занимают около 50% розничного рынка, но и по независимым компаниям. «Они принадлежат разным бизнесменам, многие из которых связаны с местными властями и криминальными группировками. Для них вообще закон не писан, они считают, что сейчас, как в эпоху феодализма, можно устанавливать любые цены, и они договариваются о ценах между собой», – заявил глава ФАС. По его словам, расклад на розничном рынке бензина таков: в каждом регионе доминируют 1 ВИНК и 3–4 местных предпринимателя.
Соблазн вступить в ценовой сговор очень велик. Да и как в него не вступить, когда на кону – такие прибыли? Как уже писал KM.RU, по своей доходности розничная торговля бензином стала одним из самых прибыльных бизнесов, принося от 140 до 200% прибыли. Это подтверждают и данные ФАС, согласно которым с июля 2008 по январь 2009 года маржа в рознице в среднем по России выросла в 2–3 раза в реальном выражении. Если на АИ-92 в среднем по России маржа составляла 3 руб. на литр, то теперь – 8 руб., на АИ-95 она поднялась с 3 до 7 руб., на дизтопливо – с 4 до 7,5 руб., пишет сегодня газета «Коммерсантъ».
Игорь Артемьев рассчитывает, что затеянные его ведомством дела завершатся снижением розничных цен. Он снова повторил, что бензин А-95 должен стоить на АЗС не дороже 19 руб. «Превышение отметки в 20 руб. за литр бензина марки АИ-95 допустимо лишь для регионов Сибири и Дальнего Востока, где логистика по доставке топлива дорогая. Однако и там цена может быть выше 20 руб. лишь ненамного. В остальной же России можно говорить о розничной цене на бензин марки АИ-95 в пределах 19 руб.», – цитирует главу ФАС агентство Прайм-ТАСС. Попутно он объяснил разницу в ценообразовании бензиновых цен в России и США: оказывается, в Америке на налоговую составляющую в цене приходится 30%. «В России эта часть составляет 50%, а потому американская цена в 14 руб. за литр – это те же наши 19 руб.», – заключил Артемьев.
Напомним, что борьба ФАС с высокими ценами на топливо началась еще в 2008 году. 16 октября 2008 г. ФАС направила в адрес 7 российских нефтяных компаний – «Газпром нефти», НК «Роснефть», ТНК-ВР, Сургутнефтегаза, Татнефти и НК «Альянс» – предостережения о необходимости снижения цен на нефтепродукты в соответствии с рыночными условиями. После этого о том, что цены снижены, заявили «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, НК «Альянс», Сургутнефтегаз. ФАС провела самостоятельный мониторинг и пришла к выводу, что изменения цен на нефтепродукты по крупнейшим нефтяным компаниям в ряде случаев не совпадают с данными, представленными самими компаниями.
В ноябре 2008 года антимонопольщики приняли решение наложить штраф за завышение цен на нефтепродукты на «Газпром нефть» в размере 1,3 млрд руб., на ТНК-BP – в размере 1,112 млрд руб. за нарушения принципов конкуренции летом 2008 года в период пиковых значений цен на нефть. 25 декабря прошлого года стало известно, что ФАС оштрафовала ЛУКОЙЛ и Роснефть на 1,44 млрд руб. и 1,5 млрд руб. соответственно за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов летом 2008 года.
Однако не все «приговоры» ФАС исполняются. В частности, Арбитражный суд Санкт-Петербурга отменил штраф, наложенный на «Газпром нефть» в размере 1,3 млрд руб. ФАС будет бороться и намерена обжаловать решение арбитража в 13-м апелляционном суде, однако исход дела пока неясен. Судя по этому решению суда, можно ожидать и других оправдательных процессов, полагают эксперты. А значит, ЛУКОЙЛ, Роснефть и ТНК-ВР также имеют шансы опротестовать вердикт ФАС. Однако штрафы – это не весь набор мер, которые могут быть применены антимонопольной службой. Игорь Артемьев напомнил, что в данный момент на рассмотрении в Госдуме находится второй пакет антимонопольных законопроектов, которые, в частности, предусматривают уголовную ответственность за ценовой сговор. Пакет должен быть принят в первой половине года. «Это, по сути дела, мошенничество. В 2009 году мы покажем первые примеры, когда возьмем за ворот этих людей (которые организуют ценовой сговор. – Прим. KM.RU) и покажем всей стране», – пригрозил глава ФАС.
Комментарии самих нефтяных компаний, как обычно, лаконичны. «Мы всегда действовали и будем действовать в соответствии с законодательством и исходя из тех реалий, что диктует рынок», – заявил представитель Роснефти Николай Манвелов. «Справедливыми мы считаем как раз те цены, которые установлены у нас на заправках. Они достаточно низкие, за последние 5 месяцев (с сентября 2008 года) цены на бензин на наших АЗС снизились на 15%. Мы полагаем, что они полностью отвечают рыночной конъюнктуре, сложившейся в настоящее время», – утверждает пресс-секретарь ТНК-BP Николай Горелов.
Вместе с тем некоторые эксперты, в частности, президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша, пытаются оправдать сохраняющиеся высокие цены на бензин. «Это – странное заявление. Если бы оно прозвучало в конце декабря, в этом была бы справедливость, но сейчас оптовые цены резко пошли вверх, т. к. наблюдается дефицит 92-го бензина и дизельного топлива. Уже сейчас оптовые цены вышли на середину ноября, когда розничные цены были выше, чем сегодня», – заявил он в интервью «Газете».
По словам же главы Союза нефтегазопромышленников России Геннадия Шмаля, работа в условиях, когда цена на нефть была выше отметки $100 за баррель, все равно не обогатила нефтяников и нефтепереработчиков. Во многом это произошло потому, что нормы технологической обработки нефти на НПЗ российских ВИНК не соответствуют современным стандартам, и из-за этого компании не получают дополнительную прибыль, которая могла бы поступать от продажи нефтепродуктов. «На российских НПЗ глубина переработки составляет 70%, в то время как этот показатель в развитых странах составляет 85% и достигает 95%», – утверждает Геннадий Шмаль. Кроме того, не росла и производительность труда: если, например, в Shell она составляет $4,8 млн на человека в год, то у ЛУКОЙЛа этот показатель равен только $0,83 млн.
Возникает только один вопрос: а почему, собственно, за то, что нефтяные монополисты не озаботились в свое время ни улучшением качества своей продукции, ни повышением производительности труда, должны отвечать автолюбители, вынужденные покупать бензин по монопольно высоким ценам?
К тому же этот бензин еще и далеко не всегда качественный. Хотя на днях министр правительства Москвы, руководитель столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин и заявил, что количество торгующих некачественным моторным топливом в Москве АЗС сокращается, их количество все равно велико – в разных списках начитывается от 31 до 44 АЗС. При этом, по данным автомобильных экспертов, четверть всех автомобильных поломок происходит именно по вине некачественного бензина.
Справка KM.RU
Как сообщил Росстат, за неделю с 19 по 25 января потребительские цены на автомобильный бензин снизились на 0,7%. С начала года бензин подешевел уже на 3,1%. Стоимость 1 литра бензина в среднем по России на 26 января снизилась на 14 коп. и составила 18,8 руб. Цена 1 литра низкооктанового бензина уменьшилась на 12 коп. и составила 16,62 руб., бензина марок АИ-92 и АИ-93 упала на 16 коп., составив 19,18 руб., высокооктановый бензин (АИ-95 и выше) подешевел на 15 коп. до 21,97 руб. Дизельное топливо также подешевело – на 14 коп. до 20,2 руб. Бензин подешевел в 34 центрах субъектов РФ, однако в 44 центрах субъектов РФ цены на бензин остались на уровне предыдущей недели.
Источник: